（川编发〔2017〕88号）

第一条 为深入学习宣传贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照省委、省政府关于加强机构编制工作的部署要求，进一步推进机构编制管理科学化、规范化、法制化，努力构建全省机构编制法制治理新格局，制定本办法。

第二条 坚持党内法规制度与行政法规制度建设相结合，做到统筹推进、综合建设、源头治理。坚持先易后难和重点突破相结合，率先将成熟的管理经验上升为管理制度，有计划地组织重大立法攻关。坚持突出改革急需与破解难题相结合，强化问题导向，着力补齐制度短板。坚持建章立制与强化执行并重，完善纪律约束机制，保障政策落地落实。

第三条 建立完善机构编制管理法规规章：

（一）以《中国共产党工作机关条例（试行）》为指引，研究制定全省党的工作机关机构编制管理办法；

（二）推进《四川省行政机构设置和编制管理办法》修订；

（三）推动《四川省事业单位机构编制管理办法》研究制定工作；

（四）适时提请修订《四川省事业单位登记管理办法》。

第四条 建立完善深化改革制度措施：

（一）以简政放权、放管结合、优化服务为核心，制定持续深化行政审批制度改革的意见；

（二）加强权责清单制度衔接配套，完善权责清单动态调整工作机制；

（三）以促发展、促和谐、促治理为主题，制定深入推进经济发达镇行政管理体制改革的实施意见；

（四）巩固事业单位分类成果，研究制定进一步深化事业单位改革的意见。

第五条 建立完善创新管理制度措施：

（一）以优化省级机构编制资源配置为方向，制定省级机构编制动态管理办法；

（二）以充分发挥政法专项编制最大效益为目标，制定政法专项编制挖潜创新办法,出台公安大部门制、大警种制、警务模式创新等措施；

（三）以促进产业园区科学发展加快发展为重点，在更多领域研究制定机构编制分层分步激励措施；

（四）以激励人才向一线流动为导向，研究制定在部分行业实行岗位与编制适度分离管理的办法、人才专项事业编制管理的具体措施。

第六条 建立完善规范管理制度措施：

（一）巩固“三超两乱”专项治理成果，制定进一步规范领导职数管理的实施意见；

（二）结合司法责任制改革，制定全省法院、检察院机构编制管理制度；

（三）配合议事协调机构清理工作，推进出台议事协调机构设置管理办法；

（四）总结全省机构编制实名制管理成熟经验，研究制定全省实名制管理办法；

（五）加快推进事业单位法人信用体系建设，出台事业单位法人异常名录库管理办法。

第七条 建立完善评估和监督检查制度措施：

（一）建立机构编制申请事项评估制度，进一步增强机构编制审批科学性；

（二）制定政府部门履职情况评估办法，加强履职情况事中事后监督管理；

（三）完善机构编制执行情况监督检查制度，建立与巡视（察）、审计等方面的协作配合机制；

（四）健全机构编制违规违纪问题整改台账制度，确保入账问题及时整改落实；

（五）制定省属（中央在川）事业单位法人公示信息抽查实施细则，督促事业单位法人年度报告公示制度落实落地。

第八条 推进机构编制标准体系建设：

（一）对接落实中央编办“三定”规定改版方案，规范细化制定工作流程，提高“三定”规定法律效力；

（二）统筹衔接全国性标准和地方性标准，先行建立基础教育、环境监测、公共卫生、公共文化、劳动就业、农业服务等领域机构编制标准，以机构编制标准强化和引领全省基本公共服务体系建设；

（三）探索建立环境保护、安全生产、食品药品安全等民生领域行政机构编制标准。

第九条 加强机构编制依法依规管理：

（一）探索建立机构编制领域重大决策事项合法性审查、社会稳定风险评估等制度；

（二）充分发挥政策法规前置审核作用，在党内法规、地方性法规、省政府规章制定过程中加强政策把关；

（三）协同推进机构编制政策法规立、改、废、释有关工作，建立机构编制规范性文件每2年定期清理、对上年度新制定政策法规执行情况开展评估制度；

（四）严格执行机构编制规范性文件下备一级工作制度，落实好同级党委办公厅（室）、政府法制办法规和规范性文件备案审查有关规定。

第十条 广泛开展机构编制法制宣传：

（一）加强机构编制法制宣传平台建设，深化机构编制“五进”活动，开展全国法制宣传日机构编制宣传主题活动，实行机构编制服务对象“千人培训”计划；

（二）抓住领导干部“关键少数”，推动将机构编制政策法规纳入政府常务会、党校主体班学习内容、党政领导干部理论水平任职资格考试内容；

（三）进一步健全机构编制管理社会监督机制，聘请人大代表、政协委员担任机构编制法制监督员，大力推行机构编制政务公开；

（四）建立完善“12310”热线、网络、信访一体化的群众举报制度。

第十一条 强化机构编制法制工作保障：

（一）建立机构编制法制项目管理机制，实行领导负责制；

（二）加强与组织、财政、人社等部门的协作配合，建立联合调研、联合攻关、联合督查等工作机制；

（三）推进在全省机构编制系统建立法律顾问、公职律师等制度，鼓励通过引进、选调、公招等方式，多方吸引法律专业人才，提高依法履职水平。

第十二条 本办法由中共四川省委机构编制委员会办公室负责解释。

第十三条 本办法自印发之日起施行。